
宁夏回族自治区人民检察院
NING XIA HUI ZU ZI ZHI QU REN MIN JIAN CHA YUAN
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宁夏回族自治区人民检察院
NING XIA HUI ZU ZI ZHI QU REN MIN JIAN CHA YUAN
法治固本,温情润心。新时代基层治理,贵在解纷于萌芽、用情于细微。
近年来,石嘴山市大武口区检察院深耕新时代“枫桥经验”,聚力打造“申”情“石”意多元解纷检察品牌,以履职延伸解民忧,以扎根基层护平安,构建“多元解纷+司法救助+多元化解”一体化工作模式,推动检察履职从“案结了事”迈向“事了人和、治本溯源”。

检察官上门为群众排忧解难。
“申”取自“申诉”,有“延伸”检察职能之意,代表主动回应群众诉求,主动延伸检察服务触角;“石”取自“石嘴山”地域标识,彰显扎根基层本色;“情”与“意”承载司法为民初心,传递化解矛盾、纾解民忧的检察温度。在这一理念引领下,该院以一个个鲜活的办案实践,诠释着品牌的内涵与力量。

检察官耐心接访当事人。
多维联动,织密便民服务网络
基层治理的成效,首先体现在群众诉求响应的速度与精度上。一直以来,该院坚持党建引领业务,以“申”情“石”意践红心党建品牌为抓手,构建了党组统筹、部门联动、全员履职的信访工作格局。依托“全国巾帼文明岗”“全国文明接待室”等优势,设立党员先锋岗,推行挂牌上岗制、首接首办制。常态化落实院领导包案、接访,对立案监督、刑事申诉、国家赔偿及疑难信访案件实行100%包案化解。
院领导包案不仅是一份责任清单,更是一份民生承诺。辖区居民杨老太的丈夫因交通事故骤然离世,肇事方赔偿款迟迟无法到位,案件因执行不能陷入僵局。杨老太身患多种疾病,仅靠低保维持生计。今年8月初,“申”情“石”意多元解纷工作室在数字检察模型筛查中发现线索后,院领导主动带队上门走访,实地查看老人居住环境,细致询问身体状况和家庭收支,耐心讲解国家司法救助政策,引导其提交申请。检察官同步调阅审判、执行卷宗,走访社区和邻里,快速核查全部信息,综合研判后认定杨老太符合救助条件,在最短时间内完成审批。当检察官再次登门时,老人的精神面貌明显好转,她动情地说:“感谢检察院还记得我,帮我渡过难关。”这起案件,正是院领导包案制从“书面审查”走向“脚下丈量”的生动缩影——既解决了“执行不能”的法律困局,更抚平了当事人“无人过问”的心理创伤。
近年来,该院领导累计包案35件、接访20件、组织公开听证10次,以“关键少数”的担当带动全院“群雁齐飞”,年均规范处置信访事项130余件。院领导带头扑下身子办理疑难复杂信访案件,对矛盾突出、诉求复杂的案件,主动上门走访调查,倾听群众真实诉求,依托公开听证搭建沟通平台,把法理讲透彻、把情理讲明白,推动一大批久拖未决的矛盾得到实质性化解,切实把信访工作做到群众心坎上。
为打通司法服务群众“最后一公里”,该院以“申”情“石”意多元解纷工作室为核心,搭建立体化、全覆盖的基层司法服务网络。升级改造12309检察服务中心,整合信访接待、纠纷调解、公开听证、心理疏导等功能,开设律师服务“绿色通道”,打造阅卷、咨询、接访“一站式”阵地。创新律师异地“云阅卷”模式,实现从“现场跑腿”向“云端办理”转变。创建以来,累计服务律师阅卷526人次,其中线上阅卷177人次。
同时,下沉司法服务力量,在社区设立便民服务点,创新开设“周四检察服务岗”,由检察长带头、检察官定期驻点工人街社区,开展现场接访、就地调解,将检察听证会开到群众家门口。此外,主动融入市域社会治理大格局,派员常驻综治中心,与法院、公安、信访等部门协同办公,累计参与“四长接访”10次,研判疑难复杂案件30件,凝聚基层共治合力。
机制创新,聚力矛盾实质化解
司法办案既要坚守法律刚性,更需彰显人文温度。该院聚焦“案结、事了、人和”目标,健全多元化矛盾纠纷化解体系,全面推行“双助理”联动调处机制,实现辖区53个社区、12个行政村检察对接全覆盖,提供法律咨询247次,化解邻里、物业、家庭等纠纷20件。深化检调对接,联动司法所、律所、村级综治力量,常态化开展上门听证、现场调解,在依法化解矛盾的同时修复社会关系。
机制的生命力在于实效。今年3月,一位独自抚养在读大学生的单亲妈妈,因轻信好友陷入投资诈骗陷阱,多年积蓄和打印店周转资金血本无归,店铺经营濒临停滞,孩子的学业也受到影响。案件移送该院审查起诉后,“申”情“石”意多元解纷工作室依托“数字检察+司法救助”双轮驱动模式排查线索,发现当事人可能符合救助条件,立即启动调查核实程序。经审查认定其符合国家司法救助标准后,快速申请并发放了救助金。“这笔钱不仅让打印店临时周转有了着落,女儿也能安心上学,我们家又看到了希望。”渡过难关后,这位母亲专程将一面锦旗送到检察官手中,锦旗上“人民检察为人民,司法救助暖民心”的字样,既是感激,更是对机制实效的无声见证。
在个案化解之外,该院更注重从制度层面织密救助网络,跳出“就救助谈救助”的局限,推动司法救助由“给钱纾困”向“综合帮扶”转变。健全“检察救助+社会帮扶”衔接机制,精准靶向未成年人、困难妇女、残疾人、老年人等特殊群体,建立重点救助对象台账,对因案致困、因案返困的当事人做到早发现、早介入、早救助。近三年累计办理司法救助案件78件83人,发放救助金111.53万元。在落实资金救助的基础上,主动联动民政、妇联、残联、街道社区等多方力量,按需落实低保申办、临时救济、心理疏导、就业引导等多元化帮扶举措,打通救助帮扶闭环,真正实现“一次救助、长期暖心”。该院还注重讲好司法救助法治故事,以真实办案案例创作微电影《奔腾的琴弦》,荣获2025年全国“法治盛典”十大创新力作品奖,以文艺载体传播检察温情,让司法救助理念更加深入人心。
源头施治 筑牢基层平安根基
化解矛盾于当下,更要消弭风险于未萌。该院坚持把系统治理、源头治理作为减少信访增量的关键抓手,推动工作模式从“事后处置”向“事前防范”转变。
院党组常态化专题研判信访工作态势,梳理信访突出问题、研判风险苗头,与区委政法委建立常态化信息互通、成果共享机制,累计报送信访工作研判信息30余次,为基层治理科学决策提供有力检察参考。常态化开展诉讼监督,依法制发纠正违法文书,督促规范执法司法办案流程,从程序层面减少矛盾诱因。全面落实控告申诉反向审视机制,对刑事申诉、国家赔偿、存疑不诉等重点案件开展全流程复盘核查,从源头上防范涉法涉诉信访风险。持续优化司法救助办理流程,明确办理时限,救助线索接收后10个工作日内完成核查研判,大幅压缩办理周期,确保困难群众能够及时得到帮扶救助,让检察服务既有速度更有温度。
立足办案职能,该院坚持把个案办理融入社会治理大局,善于从信访积案、矛盾纠纷中发现苗头性问题,精准制发社会治理类检察建议,推动相关单位补齐制度短板。针对物业纠纷、电信诈骗、未成年人权益保护等群众反映集中的突出问题,开展风险排查,推动矛盾隐患抓早抓小。同时把普法宣传贯穿多元化解全过程,结合公开听证、下访接访等契机进社区、进乡村开展以案释法,引导群众树立办事依法、遇事找法的法治观念,推动法治理念浸润基层,从思想源头减少矛盾纠纷滋生,切实把矛盾风险化解在基层、化解在萌芽状态。
法治为本,民生为要。如今,“申”情“石”意多元解纷品牌将党建引领转化为服务群众、化解矛盾、维护公平正义的实际效能,生动彰显了新时代检察机关以人民为中心的责任担当,为市域社会治理现代化注入坚实的检察力量。